近期，伴隨著《<化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃>中期評(píng)估報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”)的出爐，業(yè)內(nèi)人士亦對(duì)我國化纖行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了階段性反思。中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)端小平在解析《報(bào)告》時(shí)，向一覽化纖英才網(wǎng)闡述了他對(duì)于當(dāng)前政策的一些思考，并指出了化纖行業(yè)今后兩年的工作重點(diǎn)。　　

　　改革利好莫慌莫急

　　端小平說，回顧化纖行業(yè)的發(fā)展歷程可以清晰地看到，2001年～2011年是化纖行業(yè)發(fā)展的黃金10年。享受到了我國上一輪深化改革帶來的紅利，化纖工業(yè)在完全的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展迅速，使我國成為全球第一的化纖大國。但是，有些配套的其他行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)稍顯滯后，一些相關(guān)政策在新時(shí)期也成為了行業(yè)發(fā)展的束縛。如何將十八屆三中全會(huì)的精神貫徹到化纖工業(yè)“十二五”后期的工作中是一個(gè)值得深入研究的課題。改革毫無疑問將會(huì)釋放巨大的紅利，但同時(shí)需要很長(zhǎng)的時(shí)間。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，行業(yè)與企業(yè)都應(yīng)該有更多信心與耐心，要做好長(zhǎng)時(shí)間“過冬”的心理準(zhǔn)備。

　　新一輪改革將市場(chǎng)配置資源的作用放到?jīng)Q定性位置，這很鼓舞人心。端小平說，發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，需要行政審批的項(xiàng)目往往會(huì)被企業(yè)看作是稀缺資源，大家會(huì)爭(zhēng)先恐后，最后市場(chǎng)秩序受到干擾，反而影響了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。放開審批，充分競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于行業(yè)的發(fā)展是有益的。因此，本輪改革將為化纖行業(yè)帶來更加寬松的市場(chǎng)環(huán)境。

　　政策支撐轉(zhuǎn)型加速

　　為保障《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》順利實(shí)施，促進(jìn)行業(yè)加快調(diào)整升級(jí)，《規(guī)劃》制定的6類政策措施得到不同程度推進(jìn)。化纖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化離不開政策的引導(dǎo)。端小平表示，發(fā)改委、商務(wù)部、工信部等有關(guān)部門修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，編制的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資指南》和《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，對(duì)于優(yōu)化行業(yè)的投資結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。同時(shí)，工信部組織實(shí)施的粘膠纖維企業(yè)準(zhǔn)入公告管理和正在制定的再生化學(xué)纖維準(zhǔn)入條件，都將進(jìn)一步促進(jìn)化纖企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、深化行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　政策的出臺(tái)是服務(wù)于行業(yè)的新變化，而創(chuàng)新發(fā)展也來自于國家政策與行業(yè)探索碰撞的火花。端小平在多個(gè)場(chǎng)合推介的“中國纖維流行趨勢(shì)研究與發(fā)布”活動(dòng)，是由國家工信部、中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會(huì)等多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)起的，是化纖行業(yè)從原料端向下游推進(jìn)纖維品牌的有益探索，旨在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈前端原料領(lǐng)域的品牌開發(fā)與創(chuàng)新。

　　釋放空間更多期待

化纖行業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸，一方面需要自身克服，另一方面也需要相應(yīng)的政策給予化解。端小平談到，一些政策措施有待進(jìn)一步調(diào)整。　

端小平指出，允許企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈頂端的原料領(lǐng)域進(jìn)行投資，可以解決企業(yè)原料瓶頸限制。另一方面，他表示，如果不放開更多投資領(lǐng)域，企業(yè)的資本沒有出口，這為重復(fù)建設(shè)埋下了隱患。

　　《報(bào)告》中指出，對(duì)于我國化纖行業(yè)的發(fā)展，“十二五”以來，宏觀政策環(huán)境尚無實(shí)質(zhì)性改善，民營資本進(jìn)入上游石化領(lǐng)域依舊存在諸多限制，須進(jìn)一步放開民間資本的投資領(lǐng)域。《報(bào)告》也指出，企業(yè)融資環(huán)境尚無實(shí)質(zhì)性改善，特別是在經(jīng)濟(jì)下行周期時(shí)，銀行“嫌貧愛富”的貸款傾向加劇了企業(yè)融資難、融資貴的問題，惡化了企業(yè)和行業(yè)融資環(huán)境，許多企業(yè)正常的技術(shù)改造項(xiàng)目也無法進(jìn)行。

 

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